深论

　　互联网领域个人信息的采集和保护，亟待纳入法治轨道。只有严谨立法、清晰执法，才能拉起采集个人信息的红线、筑牢个人信息安全的底线，从根本上遏制信息采集乱象。

　　人民日报近日刊文《我的账号凭啥给你》，再度引发人们对互联网领域个人信息采集乱象的关注。文章介绍，一位网友最近使用某自营商城的网购卡购物，该电子商城却要求她进行实名认证，绑定电话号码，提供姓名、身份证号、银行账号。

　　在智能手机普及、众多互联网电商千方百计搜集用户信息的当下，这位网友的遭遇显然不是个例。一般情况下，对于政府职能部门采集个人信息用于社会治理，人们容易理解也愿意配合。但在市场经济环境下，尤其当个人信息成为一种“商品”时，如果出于商业利益的个人信息采集缺少法律的规范和制约，那么每一个人在商家甚至犯罪分子眼里其实都是透明的。不少移动互联网APP搜集信息招数颇多，信息安全保护却严重滞后，它们搜集到的个人信息时刻有被人为泄露、“攻陷”的可能，从而成为电信诈骗等违法犯罪行为的信息资源。

　　从现有法律法规看，虽然《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等明确了移动互联网APP非法搜集、使用居民个人信息的相应罚则，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》也规定，收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，但目前尚缺乏明确细致、操作性强的执行条款。哪些行业可以采集个人信息、可以采集哪方面的信息，信息可以做哪些用途或不能做哪些用途，都没有具体可操作的法律规定。

　　正是因为缺少前置的法律规定，不仅银行、保险、电信等传统行业会以保护财产安全为由要求客户“实名认证”，大小软件商甚至某些促销活动也能以保护客户财产安全为幌子，对公民个人信息“按需索取”。对消费者来说，被掌握的个人信息越多，地位就越被动、越弱势。而涉及信息采集的渠道众多、信息泄露源众多，这也给公安机关打击电信诈骗等犯罪行为增添了难度。

　　对个人信息特别是互联网领域个人信息的采集和保护，亟待纳入法治轨道。只有严谨立法、清晰执法，才能拉起采集个人信息的红线、筑牢个人信息安全的底线，从根本上遏制信息采集乱象。