复旦大学国际政治系副教授 沈逸

　　2016年7月1日，海量的，使用支付宝的中国网民，在差不多同一时刻，看到了一条特殊的提示信息：“根据监管部门的要求，用户根据账户的身份信息完善程度不同，享有不同的余额支付额度。”其中最高的额度，是一年20万。

　　在不久之前的2016年4月19日，习近平总书记召开了网络安全与信息化座谈会，他明确指出“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”作为普通的网民，在网络空间，依托电商平台，通过剁手一族最爱的买买买，通过看着余额宝里剩余数字的增加或者减少，来获得一点幸福感，似乎是再自然不过的事情了。现在，看到那条消息之后最直观的感觉，就是“获得感”被加了一个上限，监管部门加了个每年不超过20万的盖子，好奇的弱问一句，这是怎么回事？

　　点开支付宝里的了解更多，发现所谓“监管部门”，指的是中国人民银行颁布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，这个办法实施的日期是2016年7月1日。看到银行二字，不由想起了自己不久前的经历：拿着A行的卡（在上海开的户），到B行在北京首都国际机场的ATM机取现2000元，短信提示账户扣除了2022元，22元是手续费。虽然不是因为这多扣的22元就导致了资金链断裂，但确实感到自己的获得感遭到了某种损失，如果用数据可视化的动态图示，那就是获得感遭遇了大于等于22点的伤害；最快的治愈方式，就是赶快去某宝剁个手，买点东西。

　　经是要靠和尚来念的，政策是要靠政府部门来执行的；歪嘴的和尚会把经念歪，政策在执行过程中会出现各种扭曲。导致执行扭曲的原因，究其根本，通常是利益作祟，普通人面对固化板结的部门利益时的挫折感和无力感，也就可想而知。对网络空间与资金流动相关的各种业务进行有效监管，本身是大势所趋，没有什么可以非议；但监管的目的是方便创新，提供更加靠谱的服务，增进人民的幸福感，还是通过监管限制创新，保护不合理且狭窄的部门利益，减少人民的幸福感，则是可以、应该、能够而且必须认真讨论的。

　　人有权吃饭，吃饭就有个吃相的问题，吃相不能太难看，难看到其他人看不下去还不许说，不认真改，这显然也是有问题的。“当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。”总书记在“4·19讲话”中对规范市场秩序，鼓励良性竞争的问题，已经有了明确的指示，这指示最终的落脚点，是国家利益和服务百姓。

　　总书记将由互联网发展带来的挑战与考验，看作是对中国共产党执政能力的考验。考试自然是要有考官的，老百姓就是考官，获得感，换个角度看，就是老百姓给出的分数了。监管部门要对互联网金融活动进行监管，当然是职责所在，但别忘记了这种监管必须是服务于提升百姓幸福感，增强老百姓获得感的；给获得感加上一个每年20万的上限，感觉特别不合适。(编辑 张立伟)