凌晨6时许，甘肃省会兰州，大地还在沉睡，“的哥”小张已吃完一大碗热腾腾的牛肉面，身体暖暖地开着出租车上路。

　　《法制日报》记者是小张这天的第一位乘客。记者笑着问：“‘份子钱’都给你们降了，还这么拼的挣钱啊？”

　　“听说了，每个月‘份子钱’要降300元，一天平均10块钱，算给夜班一半，也就是5块钱。”小张哑然一笑，“一晚牛肉面的钱都不够！”

　　近日，兰州市城运处向外界透露，该市将推出一系列出租车行业改革新政，其中最受关注的是“出租车月承租金(俗称‘份子钱’)将从3950元降至3650元”。

　　据悉，这是兰州多年来首次下调出租车“份子钱”。专家认为，互联网“专车”、“公车公营”等新兴出租车行业的迅猛发展，倒逼传统出租车行业最终走上了改革之路。

　　“份子钱”降了饭钱有了

　　“虽然只降了300元，但对我们来说肯定是好事，一个月的午饭钱就出来了。”和“的哥”小张的看法不同，王师傅认为，降低“份子钱”确实为驾驶员“减了负”。

　　除了备受关注的“份子钱”下调，这次新政的措施还包括出租车经营期限将从现行的8年缩短至6年，承租押金由6万元减少至3万元，尚在运营期内的出租车的多余押金由车行分批次退还。

　　“的哥”小张认为，经营期限缩短和承租押金降低，对驾驶员而言，都是好事。“原来的8年承租期限，最后两年车况如果不好，挣得钱就全都修了车。”

　　此外，今后，兰州出租车内座套、驾驶员工装、车身徽标涂装也将全部统一，以此提升出租车行业整体形象。

　　“降‘份子钱’的消息车行还没通知，但统一的工装已经领取了。”小张指着身上蟹蓝色的新工装对记者说。

　　“公营”出租打破行业垄断

　　“‘份子钱’降低，应该是政府出面干预了。”对于缘何会降低出租车“份子钱”，“的哥”小张如是认为。

　　但外界普遍认为，兰州公交集团进军出租车行业，为行业掀起波澜，推动整个行业改革，其中包括降低“份子钱”。

　　今年8月27日，兰州公交集团500辆新出租车正式投放，与其他车行相比，这批出租车采取“公车公营”的管理模式，实行公司化经营、员工化管理，注重社会效益与经济效益并重，但社会效益优先。

　　据了解，这批“公车公营”的出租车，每辆出租车配备一名驾驶员，除应聘成功后缴纳3万元的备用金(辞职后退还)外，驾驶员每月需向公司缴纳3650元的“单车责任定额”，其余收入归驾驶员所有。公司同时提供社保代收代缴服务，驾驶员有缴纳社保意向的，每月共缴纳社保及“单车责任定额”共计4860元。同时，运营期限是6年。

　　业内人员表示，“公车公营”的出租车，驾驶员缴纳的3650元的“单车责任定额”，类似于其他车行的“份子钱”；而缴纳的3万元备用金，也类似于承租押金。巧合的是，这次改革的措施，与“公车公营”的出租车实施的政策如出一辙。

　　“公交集团进入出租车市场，一定程度上打破了出租车行业垄断的现状。”甘肃省高等学校人文社会科学重点研究基地研究员莫兴邦博士认为，“公车公营”的出租车实行企业化、员工化管理，并创新提出了“单车责任定额”，既保障了企业效益，也实现了员工利益最大化。

　　传统行业改革势在必行

　　长期以来，兰州市出租汽车行业存在企业经营“多、小、散、弱”问题，经营关系复杂多样，“打车难”、拒载、漫天要价等问题广受诟病，改革呼声强烈。

　　在“的哥”小张眼里，“打车难”并非全是出租车运力不足造成。“市民一直喊高峰期打不上车，可是我堵在这头，你在那头打车，肯定难打车。”

　　而对于“公车公营”出租车的投放，小张表示，确实推动了出租车行业改革。“但公交集团肯定今后还会投入出租车，2至3年内兰州地铁开通后，可能会停运一批公交车，驾驶员极有可能被安排在出租车行业。”

　事实上，2014年下半年以来，互联网“专车”的迅猛发展，给出租汽车行业带来新的冲击。记者采访获悉，虽然“专车”在地处内陆的兰州还未形成气候，但其发展势头不可小觑。

　　“面对‘专车’、‘公车公营’等出租车新形态的冲击，传统出租车行业改革势在必行。”莫兴邦认为，打破垄断是市场经济发展的自然规律，也是社会转型的必然趋势，传统出租车行业不改革，就有可能被市场淘汰。

　　莫兴邦表示，出租车作为一个城市的公共服务，是城市文明程度的重要体现。只有充分的市场竞争，才能最终形成“的哥”能承载、乘客能承受、社会能接受的平衡状态，达到破解行业乱象的目标。

　　“回到这次‘份子钱’的降低，它的意义在于打破了原有的企业垄断，让实惠回归市场、让利益回归市场、让公平正义回归市场。”莫兴邦说，今后，出租车行业改革的方向还要建立健全法制机制，打击黑车运营链条，切断垄断利益空间，从而确保整个行业良性健康发展。